На основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Ингушское УФАС России) от 06.03.2018 №14 была проведена плановая выездная проверка в отношении Администрация г. Назрань (386101,Республика Ингушетия, город Назрань, проспект им. И. Базоркина, 13, ИНН 0608014110, далее - Администрация г. Назрань).
Продолжительность проверки: с 19 марта 2018 года по 27 марта 2018 года в соответствии с приказом Ингушского УФАС России от 06.03.2018 №14 «О проведении плановой выездной проверки».
Акт составлен руководителем инспекции - главным государственным инспектором Ингушского УФАС России.
С копией приказа о проведении плановой выездной проверки ознакомлен заместитель главы Администрации г. Назрань в 11 часов 40 минут 19 марта 2018 года.
Лица, проводившие проверку:
Руководитель инспекции: главный государственный инспектор Ингушского УФАС России;
Член инспекции: главный специалист – эксперт Ингушского УФАС России;
При проведении плановой выездной проверки присутствовал Помощник-советник главы Администрации г. Назрань.
Руководитель проверяемого лица в период проведения проверки являлся.
Предмет проводимой плановой выездной проверки является предупреждение и выявление нарушений Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", (далее - Закон о защите конкуренции).
Период, за который проведена проверка соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации: с 19 марта 2018 года по 27 марта 2018 года. включительно.
Срок проведения проверки: 7 рабочих дней.
Место проведения проверки: 386101,Республика Ингушетия, город Назрань, проспект И. Базоркина, 13.
Правовыми основаниями проведения проверки являются, пункт 11 части 1 статьи 23, статьи 24, 25, 251 Закона о защите конкуренции.
В ходе проведения проверки выявлены признаки нарушения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, а именно:
1. Отсутствует способ (конкурентный способ) выдачи разрешения на право размещения нестационарных торговых объектов (порядок отбора хозяйствующих субъектов).
2. При проведении процедуры отбора управляющих организаций для управления многоквартирными домами.
3. Без проведения конкурентных процедур были заключены следующие договора:
- Договор от 24.08.2016 №60560062 «О зачислении денежных средств на счета физических лиц в соответствии с реестрами, предоставляемыми через систему дистанционного банковского обслуживания»;
- Дополнительное соглашение от 16.06.2017 года к договору от 04.03.2010 №60350127 «О порядке выпуска и обслуживания банковских карт для сотрудников Предприятия (Организации)»;
- Муниципальный контракт от 28.08.2017 №0314300002417000127-(ФЗ-44) «Благоустройство (парка) общественной территории г. Назрань»;
- Муниципальный контракт от 28.08.2017 №0314300002417000128-(ФЗ-44) «Благоустройство придомовой территории МКД №12 и №14 по проспекту Базоркина».
4. Без проведения конкурентных процедур предоставлены в арендное пользования земельные участки:
- Постановление Администрации г. Назрань от 19.05.2015 №221 «О выделении в аренду земельного участка площадью 375 кв.м.» о выделении в арендное пользование ООО «Чистый город» земельный участок;
- Постановление Администрации г. Назрань от 16.07.2015 №369 «О выделении в аренду земельного участка площадью 7,26 кв.м.» о выделении в аренду пользование «…» земельный участок;
- Постановление Администрации г. Назрань от 29.07.2015 №381 «О выделении в аренду земельного участка площадью 266 кв.м.» о выделении в арендное пользование ООО «Чистый город» земельный участок;
- Постановление Администрации г. Назрань от 03.08.2015 №404 «О выделении в аренду земельного участка площадью 110 кв.м.» о выделении в арендное пользование «…» земельный участок;
- Постановление Администрации г. Назрань от 03.08.2015 №405 «О выделении в аренду земельного участка площадью 40 кв.м.» о выделении в арендное пользование «…» земельный участок;
- Постановление Администрации г. Назрань от 25.08.2015 №441 «О выделении в аренду земельного участка площадью 200 кв.м.» о выделении в арендное пользование «…» земельный участок;
- Постановление Администрации г. Назрань от 07.10.2015 №558 «О выделении в аренду земельного участка площадью 2,5 кв.м.» о выделении в арендное пользование «…» земельный участок;
- Постановление Администрации г. Назрань от 07.10.2015 №560 «О выделении в аренду земельного участка площадью 2,5 кв.м.» о выделении в арендное пользование «…» земельный участок;
- Постановление Администрации г. Назрань от 26.04.2016 №343 «О выделении в аренду 4-х земельных участка каждой площадью 40 кв.м.» о выделении в арендное пользование «…»земельных участков;
- Постановление Администрации г. Назрань от 29.07.2016 №720 «О выделении земельного участка площадью 6 кв.м.» о выделении в арендное пользование «…» земельный участок;
- Постановление Администрации г. Назрань от 21.06.2017 №783 «О выделении земельного участка площадью 6400 кв.м.» о выделении в арендное пользование «…» земельный участок;
- Постановление Администрации г. Назрань от 05.07.2017 №801 «О выделении 14 (четырнадцати) земельных участков каждой площадью 3 кв.м.» о выделении в арендное пользование «…» земельных участков;
- Постановление Администрации г. Назрань от 21.08.2017 №941 «О выделении в арендное пользование земельного участка площадью 242 кв.м.» о выделении в арендное пользование «…» земельный участок с кадастровым номером: 06:05:0600004:951;
5. При проведении следующих процедур торгов на право заключения договоров аренды земельных участков:
- Извещение о проведении торгов № 210515/0505711/02, земельный участок с кадастровым номером: 06:05:0100005:497 и площадью 1 755 кв.м., расположенный по адресу: РИ, ЦАО г. Назрань, ул. Осканова, 67, под строительство многоквартирного дома;
- Извещение о проведении торгов № 210515/0505711/01, земельный участок с кадастровым номером: 06:05:0100002:277 и площадью 1 688 кв.м., расположенный по адресу: РИ, ЦАО г. Назрань, пр-т Базоркина, 78, под строительство многоквартирного дома;
- Извещение о проведении торгов № 030715/0505711/02, земельный участок с кадастровым номером: 06:05:0100002:1498 и площадью 5 004 кв.м., расположенный по адресу: РИ, ЦАО г. Назрань, пр-т Базоркина, 68, под строительство многоквартирного дома;
- Извещение о проведении торгов № 060715/0505711/01, земельный участок с кадастровым номером: 06:05:0100009:2508 и площадью 23 324 кв.м., расположенный по адресу: РИ, ЦАО г. Назрань, Муталиева, 10, под строительство многоквартирного дома;
- Извещение о проведении торгов № 310715/0505711/01, земельный участок с кадастровым номером: 06:05:0600004:590 и площадью 55 122 кв.м., расположенный по адресу: РИ, Н-КАО г. Назрань, по федеральной трассе, рядом с территорией "Дворца спорта", для строительства торгового центра;
- Извещение о проведении торгов № 301015/0505711/01, земельный участок с кадастровым номером: 06:05:0000003:8761 и площадью 4 218 кв.м., расположенный по адресу: РИ, ЦАО г. Назрань, за Алхан-Чуртским каналом пр-т Центральный, рядом с женской консультацией, под строительство ФОКА;
- Извещение о проведении торгов № 131115/0505711/02, земельный участок с кадастровым номером: 06:05:05000002:1686 и площадью 15 233 кв.м., расположенный по адресу: РИ, ГАО г. Назрань, ул. Магистральная, территория бывшей туббольницы, под строительство промбазы;
- Извещение о проведении торгов № 161115/0505711/01, земельный участок с кадастровым номером: 06:05:0000006:209 и площадью 46,9 га, расположенный по адресу: РИ, Н-КАО г. Назрань, на южной границе, под КФХ;
- Извещение о проведении торгов № 211215/0505711/03, земельный участок с кадастровым номером: 06:05:0600001:688 и площадью 3 904 кв.м., расположенный по адресу: РИ, Н-КАО г. Назрань, ул. Корецкого, 1, под строительство многоквартирного дома;
- Извещение о проведении торгов № 080216/0505711/01, земельный участок с кадастровым номером: 06:05:0100003:569 и площадью 3 198 кв.м., расположенный по адресу: РИ, ЦАО г. Назрань, пр-т Базоркина, 3, под строительство многоквартирного дома;
- Извещение о проведении торгов № 080216/0505711/01, земельный участок с кадастровым номером: 06:05:0100002:1802 и площадью 4 516 кв.м., расположенный по адресу: РИ, ЦАО г. Назрань, ул. С.И. Чахкиева, 84, под строительство Торгового Центра;
- Извещение о проведении торгов № 130516/0505711/01, земельный участок с кадастровыми номерами: 06:05:0000000:628 и 06:05:0100001:1030 ,площадью 3 500 кв.м. и 5 229 кв.м., расположенный по адресу: РИ, ЦАО г. Назрань, ул. С.И. Чахкиева, рядом с территориями редакции Сердало и ГДК, для строительство парковой зоны;
- Извещение о проведении торгов № 290616/0505711/02, земельный участок с кадастровым номером: 06:05:0100007:2510 и площадью 372 кв.м., расположенный по адресу: РИ, ЦАО, г. Назрань, ул. Осканова, 68, под строительство офис-магазин;
- Извещение о проведении торгов № 290616/0505711/01, земельный участок с кадастровым номером: 06:05:0000003:305 и площадью 8 584 кв.м., расположенный по адресу: РИ, ЦАО, г. Назрань, ул. А.Б. Бачалова, 24, под строительство торгово-офисного центра;
Выявленные в ходе проведения проверки факты и обстоятельства могут свидетельствовать о признаках принятия актов и (или) осуществления действий (бездействий) запрещенного статьей 15 Закона о защите конкуренции, которые привели или могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, признаков нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции, при заключении муниципальных контрактов без проведения конкурентных процедур закупок, которое привело или могло привести к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов и признаков нарушений при проведении торгов, в соответствии со статьей 17 Закона о защите конкуренции, которые привели или могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а также статьи 18 Закона о защите конкуренции, выразившееся в заключении договора без проведения процедуры отбора финансовой организации в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе. Наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства подтверждается материалами проверки Администрации г. Назрань.
